中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。

一是坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。

二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。制定服务业扩能提质行动方案。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。

三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。

四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。

六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

中央经济工作会议提出了八项重点工作，中健联康养研究院学习，理解，康养产业不仅是“消费”和“服务”，更是 “民生”、“内需”、“创新”与“改革” 的交汇点：

一、 需求侧基础：释放服务消费潜力（对应任务一）

原文要点：

“坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，释放服务消费潜力。”

“制定实施城乡居民增收计划。”

康养产业解读：

市场空间确认： 康养服务作为“服务消费”的核心领域之一，是扩大内需的重点。政策旨在破除消费障碍，将居民的潜在健康养老需求转化为有效市场需求。

支付能力支撑： “城乡居民增收计划”是从根源上提升居民对康养服务的购买力，为市场中高端的康养服务、旅居康养、健康管理等产品创造更大空间。

二、 供给侧创新：科技与服务赋能（对应任务二）

原文要点：

“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。”

“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理。”

“制定服务业扩能提质行动方案。”

康养产业解读：

“人工智能+康养”： 政策明确支持AI在各类场景的应用。在康养领域，这意味着智慧养老（如智能监护、陪伴机器人、健康预测）、AI辅助诊断、个性化健康管理方案等将迎来爆发式增长和技术应用红利期。

服务质量升级： “服务业扩能提质”直接指向康养服务。产业将从“有没有”向“好不好”转变，政策将鼓励发展标准化、专业化、品牌化的康养服务提供商，推动行业整体服务水平提升。

三、 核心驱动力：民生保障与人口发展（对应任务七）

原文要点：

“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。”

“实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。”

“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。”

“优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。”

康养产业解读：

明确产业定位： 康养产业被提升到“民生为大”的战略高度，其发展具有极强的公共属性和政策必然性。政府将直接推动康复、护理等紧缺服务资源的“扩容提升”。

支付体系突破： “推行长期护理保险制度”是里程碑式的信号。长护险的普及将为失能失智老人的专业照护服务构建稳定的支付方，极大地激活专业护理市场，是康养产业（特别是“医养结合”板块）商业模型成熟的关键。

全龄化覆盖： 政策同时关注“一老”（康复护理）和“一小”（稳定生育），预示着康养产业的内涵将从“养老”向覆盖全生命周期的“健康与福祉”拓展，催生母婴健康、托育、家庭支持服务等新业态。

四、 承载空间与模式：城乡协调与房地产新模式（对应任务五 & 任务八）

原文要点：

“统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴。”

“着力稳定房地产市场……鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。”

“有序推动‘好房子’建设。加快构建房地产发展新模式。”

康养产业解读：

下沉市场机遇： 以县城为载体的城镇化，为康养产业（特别是普惠型养老、旅居康养、社区养老）提供了广阔的下沉市场和发展场景。乡村全面振兴则与“田园康养”、“生态康养”等模式深度契合。

资产盘活与供给优化： 收购存量商品房用于保障性住房（可包括保障性养老公寓、护理机构）的政策，为盘活存量资产、快速增加普惠性康养服务供给打开了新通道。“好房子”和房地产“新模式”的内涵，必然包含适老化住宅、多代同居社区、健康住宅等，为康养地产指明了产品方向。

五、 制度环境保障：统一市场与公平竞争（对应任务三）

原文要点：

“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争。”

“完善民营经济促进法配套法规政策。”

康养产业解读：

打破区域壁垒： 建设全国统一大市场，有利于大型连锁化康养服务集团跨区域发展，统一标准、品牌和服务，减少地方保护带来的制度成本。

鼓励民营参与： 完善民营经济促进政策，将为民营资本进入康养产业（目前仍存在“玻璃门”、“弹簧门”）提供更稳定的法治预期，激发市场活力，形成国有、民营、社会机构多元互补的产业格局。

六、 基础支撑：绿色发展与安全韧性（对应任务六 & 任务七）

原文要点：

“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型。”

“加强气象监测预报预警体系建设，提高应对极端天气能力。”

“扎实做好安全生产、防灾减灾救灾……等工作。”

康养产业解读：

绿色康养成标配： “双碳”目标要求康养项目（社区、园区）必须采用绿色建筑、清洁能源（如“绿电”），发展低碳、环保的运营模式，这将成为未来项目的准入门槛和核心竞争力。

安全与韧性建设： 康养机构和服务对象（老人、病患）是脆弱人群，对安全与应急能力要求极高。政策强调的防灾减灾、应对极端天气、安全生产等，将推动康养设施进行高标准的安全改造和应急预案建设，提升产业整体的抗风险能力。

本次经济工作会议从 “需求激发、供给创新、支付保障、空间承载、制度环境、基础支撑” 六个维度，为康养产业勾勒了一个前所未有的系统性政策支持框架。产业参与者应重点关注 “长期护理保险”的推行节奏、“人工智能+”的具体场景落地、房地产新模式、存量资产盘活用于康养的政策细则，以及“统一大市场”下跨区域布局的机遇。康养产业正从一项社会事业，加速演进为一个融合民生、消费、科技与改革的战略性新兴产业赛道。